吉林省推广保护性耕作 促进主要农作物秸秆还田

自2006年起，吉林省开始示范探索以秸秆还田为核心的保护性耕作技术，并逐步形成一套适合吉林省特点的保护性耕作技术模式。为加快推广进度，从2015年起，省级财政每年安排6000万元资金，计划“十三五”期间共安排3亿元资金推广保护性耕作技术。在补贴政策的带动下，作业面积迅速增长，耕作技术日臻完善，认知程度不断提高，全省保护性耕作技术由示范阶段走向全面推广阶段。截至2016年，吉林省保护性耕作技术推广面积已达1000万亩。

实施保护性耕作，相当于用作物秸秆给耕地“盖被子”，减少因风蚀水蚀造成的土壤耕层变薄、肥力降低、理化性状下降和质量下降，对防止土壤退化，保护土壤，具有得天独厚的明显优势和作用，既是发展雨养旱作农业的技术选择，还可节本增效，避免焚烧秸秆，保护生态环境。据测算，以吉林省春耕整地播种阶段为例，实施保护性耕作的农户平均可节省生产作业费用350-600元/公顷，年节约生产成本10-15%，土壤肥力提高可增产5-10%，增产和节本使农民田间收入增增加15-30%。

吉林省的主要做法是：

采取财政补贴与示范推广相结合措施，大力推广保护性耕作技术。2015年吉林省首次对推广保护性耕作实施作业补贴，加大推广力度。省里设立保护性耕作作业补贴专项资金6000万元，按照每亩25元实施补贴作业。当年，在全省6个市（州）的26个县（市、区）实施作业面积121万亩。2016年，吉林省又进一步扩大保护性耕作面积，在全省32个县（市、区）落实补贴面积300万亩。2017年，计划在全省实施补贴面积200万亩。

采取敞开普惠的农机购置补贴政策，大力提升保护性耕作作业能力。近两年，开展保护性耕作所需动力机械及其配套机具稳定增加，大中型拖拉机及其配套机具增量和增幅明显。2016年，全省拖拉机保有量达到118.6万台，其中，大中型拖拉机达到55.6万台；深松机保有量达3.97万台；免耕播种机保有量达到2.24万台；玉米收获机达到5.02万台；机动喷雾（粉）机达到1.44万台；秸秆粉碎还田机达到0.21万台，较上一年都有明显增加。

采取高起点、高标准的技术模式，推广保护性耕作技术。吉林省推广实施的是以“秸秆覆盖还田覆盖免耕播种技术”为核心的保护性耕作模式。这种模式被称为“纯免耕播种技术”。这个技术由于实施了秸秆覆盖还田，既避免焚烧秸秆，保护环境，又达到了蓄水保墒，利于作物生长，还实现了沃土增肥，改善土壤，同时还实现了减少作业成本，增加经济效益，是一项集绿色、生态、环保、效益和可持续发展“五位一体”的现代耕作技术。

制定耕作技术规范，实施标准化推广。2016年，吉林省成立了吉林省保护性专家组，制定了《吉林省玉米机械化保护性耕作技术规范》和《玉米机械化保护性耕作技术挂图》，规范并统一了耕作技术路线和技术规程。组织对全省承担任务的全部合作社、农机作业大户和基层技术推广人员，共270人进行集中技术培训。印制“一册一图”1万份，发放到村，广泛宣传保护性耕作与传统耕作的“四大效益”、“四大区别”、“四项技术”，积极营造发展氛围。

设立技术观测点，总结技术经验。2016年，在省财政厅的支持下，省农委在全省15个县设立16个保护性耕作技术观测点，每个点安排资金2.5万元，共投入40万元资金，对保护性耕作技术效果进行监测，进一步总结经验，积累数据，为全省大面积推广打好基础。2017年在原有监测地块基础上，分别增加两个病虫害防控和除草剂减量试验监测点，使全省监测点数量达到20个。