农资企业面对“大考”

环保风暴再次来袭。6月27日，环保部部长李干杰提出了“五步法”环保督查的管理新思路，“督查、交办、巡查、约谈、专项督察”五步法重拳出击，环保执法力度越来越大。在政府遏制化肥产能过剩的大背景下，勒在化肥企业头顶的环保紧箍咒比以前更紧，环保已经成为农资企业能否长期存活的一项重要指标。农资企业能否通过这次严格的“环保大考”呢？

去年开始，全国环保严查就一浪高过一浪，并步步推进、步步升级。今年6月，环保部提出了“五步法”环保督查的管理新思路：“督查、交办、巡查、约谈、专项督察”五步法重拳出击，从严治理“散乱污”企业将作为强化督查的重点内容之一。对无法升级改造达标排放的企业，今年9月底前一律关闭。根据环保部7月14日的通报，截至6月底，仅京津冀及周边地区28个城市，已经核查出“散乱污”企业17.6万家，其中不乏农资生产企业。

雷霆万均的环保风暴下，农资企业受到强烈的震动。目前，环保督查组已经陆续进驻四川、山东、广东、山西等肥料大省，农资生产企业正在遭遇一场前所未有的“环保大考”。

环保督查力度空前

7月29日起，天津、山西、安徽、福建、辽宁5个地区的第三批中央环保督察组，已开始陆续向被督察省份反馈督查情况。环保督查组在近的督查中发现，多家企业采取临时停产或者锁闭厂门等方式规避检查。许多工厂对外称已长期停产，当督查人员再次返回检查时，仍在生产，粉尘无组织排放，污染严重。根据公开信息，五省份已有2980人因环保问题被问责。

关于天津环保工作，环保督察组措辞严厉，开出“假装治污”“环保工作与直辖市的定位有明显差距”的差评。同时批评天津市环保工作“开会传达多、研究部署少，口号多、落实少，一些部门和地区环保责任不落实。”

关于山西环保工作，督查组组长杨松指出：“不作为、慢作为现象突出，一些地方面对突出环境问题强调客观因素多、主动作为少，漠视群众环境诉求，往往在上级督促或媒体曝光后，才被动应对，有的甚至被多次督查约谈后，仍行动迟缓。”

关于安徽的环保工作，也在督察组的严查下显出如下问题：其一，落实国家环境保护决策部署存在薄弱环节；其二，巢湖流域水环境保护形势严峻；其三，重点流域区域环境问题突出；其四，一些突出环境问题长期没有解决。

关于福建环保工作，反馈报告特别提到一些领导干部对当地环境质量盲目乐观。

关于辽宁环保工作，中央环保督察组列出了一份触目惊心的问题清单：屡屡突破环境底线上项目、有的地方甚至纵容违法填海、多个违法建设项目背后都有政府部门撑腰，而群众反复投诉的环境问题却得不到解决。

一批企业被责令整改

据环保部披露，今年上半年，全国实施“环保法”四个配套办法案件数量高达17169件，约是去年同期的2.6倍。不少环境问题突出的单位，不仅收到万元以上环保罚单，并被依法责令停产整改，其中不乏农资生产企业。

近，环保部相关负责人指出，“散乱污”问题是前3个月强化督查中的突出问题。今年3月底，京津冀“2+26”城市上报的“散乱污”企业数量为5.6万家。随着督查深入，不断有新的“散乱污”企业被发现。截至6月底，这一数字增长至17.6万家。此外，截至7月3日，山东菏泽也取缔淘汰各类“散乱污”企业3963家，完成率91.9%;清理燃煤小锅炉7947台，完成99.4%，这一环保力度让农资生产企业谈虎色变。

据环保部透露，按照安排，今年9月底前，这些企业中不能进行升级改造实现达标排放的，应该取缔关闭，实施“两断三清”，即断水、断电、清原料、清设备、清场地。到了冬季，若再发现此类问题，不仅将严肃处理企业，也将追责当地政府。下半年环保部还将从严整治环保问题，在史上严《环保法》发威的同时，确保督查风暴“五步法”，使企业守法逐步成为常态。

环保督查和整治保持高压态势，斩污利剑挥向成千上万的企业，农资生产企业也涵盖在内。这次大规模督查中，数量惊人的“散乱污”企业，是环保执法人员紧盯不放的重点对象。“散乱污”企业大致有这样一些特征：没有工商登记、没有环保手续；工艺落后，不符合产业政策；没有任何治理设施、污染较重；不符合当地规划布局。大多集中在低端产业，往往消耗大量资源能源，实际上其“质量”和经济效益并不高。业内人士指出，“散乱污”等污染企业对地方发展的贡献可能微乎其微，对环境污染、生态破坏的“贡献”却着实不小。个别违法排污企业诉苦，认为环保执法“扰民”，环保监管过度。实际上，并不是环保监管过头了，而是原来监管力度比较薄弱，这些企业在保护伞下被呵护惯了，对开始动真碰硬的环保督查执法行动，一时适应不了、接受不了。然而，这场环保督查风暴不会停下。

农资企业面对“大考”

在近年来为严苛的环保督察下，环保已经成为农资企业能否长期存活的一项重要指标。而在化肥产能过剩的大背景下，化肥企业头上的“环保紧箍咒”就勒得更紧，甚至有些要求超出了正常范围。记者了解到，在有些地方部门，不仅要求烟囱排放的尾气指标要合格，甚至还要肉眼看不见。

对此，六国化工党委书记、总经理缪振虎表示，支持环保执法越来越严，创造公平的执法环境，这样才有利于落后产能退出。昊源化工董事长凡殿才认为，环保加压，会淘汰相当数量不达标的企业，这就给那些规范企业在未来的发展和转型腾出了空间。“环保高压对我们来说既是危机也是机遇！”鲁西集团总经理助理、总工程师、化工与化肥事业集团副总经理杨本华表示。

缪振虎也直言，环保不达标的企业早就不该存在了。以磷石膏处理这一世界性难题来说，随着环保层层加码，磷石膏得不到妥善处理的磷肥企业，终将面临关门。作为中国磷肥股，六国化工每年投在环保技改上的资金都在数千万元以上，已经实现了新增磷石膏全部消化，此前堆存的磷石膏预计在2020年之后逐步利用殆尽。

拥有年产百万吨尿素的大型氮肥企业昊源化工，近些年在环保上投资累计已在亿元以上。昊源化工副总经理贾健介绍，即便在环保督查严厉的时候，昊源化工也没有因为环保不达标而停产，而不像有些企业为了躲避检查而临时性停产或检修。

杨本华透露，自2008年成立以来，鲁西集团一直坚持、绿色、循环发展，走可持续的发展之路，形成智慧化工园区，构建智慧管理一体化平台。其中，环境预警、监管系统可以通过智慧环保对园区内环境进行整体评价，并根据考核标准开展监管，对水、气、声、危固废排放发展势态及时预警，做好环境指标管控。在环保与的高压下，凸显了企业优势。